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九江市坚持生态采砂提升综合效益

999白菜专区论坛讯(记者 沈明杰)近年来,全市采砂管理系统深入践行“生态优先、绿色发展”理念,严守生态保护红线和环境容量底线,不断提高河道采砂管理工作水平,取得了较好的生态、社会、廉政、经济综合效益,创造了生态采砂的“九江经验”。

我市率先在全省、全国实施河道采砂项目环境影响评价,从严控制采区作业范围,从严控制采砂总量,从严控制船舶污染。相关部门编制的2019至2023年度《鄱阳湖九江水域采砂规划》以及《环境影响评价报告书》,得到了省政府的批复;编制《九江市鄱阳湖水域2018年度河道采砂项目环境影响报告书》、《九江市鄱阳湖2018年度部分水域采砂作业对水生生态影响专题论证报告》,取得省水利厅的采砂许可证,确保了采区开采合法依规;落实了《江西省生态保护红线管理办法》和《九江市生态保护红线区划》,对长江九江段实行禁采,对鄱阳湖九江水域实行规范开采;加强对采区生活垃圾的治理,对垃圾回收工作进行进一步的规范和完善;开展“守护江豚示范学校”捐助活动,参与林业部门的湿地保护,实施渔业增殖放流,将采区内的生态环境保护工作落到实处。

结合扫黑除恶专项斗争工作的开展,相关部门通过完善管理体制、开展联合执法、加强行业监管等途径,严厉打击各类冲击正常生产经营的违法行为,有效稳控了砂石市场,保障了采区安全,实现了无沉船、无人员伤亡、无责任事故的“三无”目标。去年,我市先后组织开展了“雷霆2018”河道采砂管理联合执法、2018年全国两会期间河道采砂管理专项执法、采砂船舶(机具)专项清理整治等8项专项执法行动;加强各地各单位执法信息互通共享,形成市、县联动的强大执法合力;大力推进非法采砂入刑工作,办理非法采砂类刑事案件17起,刑拘37人。开展了扫黑除恶专项斗争,成立扫黑除恶专项斗争领导小组,制定了《扫黑除恶专项斗争工作手册》和《工作实施方案》,深入沿江、沿湖各地涉砂重点区域,宣传相关精神,对辖区内的敏感区域、重点水域进行突击检查,做好涉黑涉恶违法犯罪线索的摸排搜集、整理汇报工作;全年长江、鄱阳湖综合整治执法累计组织巡查9824次,出动执法人员39663人次,执法车辆4093次,船艇6691次,查获非法采砂船151艘(非法采砂33艘、非法移动118艘),查获非法运砂船906艘。通过扫黑除恶专项斗争和典型案例的查处,极大地震慑和打击了非法采砂犯罪分子,有效维护采砂管理秩序。

我市相关部门还严格落实安全生产责任制,明确年度采砂安全生产工作目标任务;开展安全生产整治,严格实施枯水期重载运力船舶超吃水治理;组织“安全生产月”专项活动,累计组织专项安全检查4次;全年累计实行通航水域安全巡航360余航次,发布各类恶劣气象及水情预警20余次,组织应急抢险2起,成功救助遇险船舶2艘次,实现无沉船、无人员伤亡、无责任事故工作目标,维护了可采区安全生产形势稳定。

我市按照“五统一”的模式(统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一协调执法、统一利益分配),严格落实“五定”要求(定时、定点、定量、定船、定功率),持续加大长江、鄱阳湖、修河等区域的采砂管理力度,在规范采砂秩序的同时,取得了可观的经济效益。我市开创补载工作模式,共计为400余艘会员船和直销船实行补载,提升国有砂石资源利用效率,方便了人民群众;探索直销经营模式,丰富砂石资源的经营手段;推进了集散中心建设,目前,市城西砂石集散中心项目正按时间节点向前推进,瑞昌市、湖口县、彭泽县砂石集散中心已完成规划、选址等工作;加大城区供砂力度,对城区供砂船舶进行清理整顿和管控强化,对城区供砂各个环节加强了管理与规范,确保城区砂石供应。

市采砂管理部门将充分发挥全市采砂统一管理体制机制优势,实现资源有序开发和生态有效保护相统一,切实保障防洪安全、通航安全,坚持以规划许可为龙头、以生产经营为关键、以联合执法为保障、以强化监管为基础,实现生态环保到位、打击非法开采到位、安全监管到位、创新管理到位的工作目标。

[责任编辑:邱明莹]

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